分散式發展不易，是經驗“卡喉”還是資源制約？

2011年能源局發布《關于分散式風電開發的通知》，標志著分散式風電正式以一種不同的思路躋身于風電項目開發之列，但直到去年，分散式項目的開發卻一直不慍不火，這其中的原因或許是“時機”與“火候”未到。

“2011年前后正是我國加快風電行業裝機增長的階段，分散式風電由于單體容量較小，對于支持整個風電裝機增速的促進作用較小。而擁有優質風資源的三北地區人口密集度低，地域遼闊，在當時的時間點以及資源條件下，非常適合集中式風電的開發?！崩钚钆咳缡钦f，“但隨著近年集中式風電的爆發增長，‘棄風限電’、‘補貼缺口’問題日益尖銳。從能源產業發展看，可再生能源，尤其是風能仍是我國能源結構調整的重點推動對象，此時分散式風電得以被重新重視，并以一種可持續發展的方式引導行業建立新的均衡點?！?/p>

如今，無論從政策導向還是市場預期來看，分散式風電都到了起飛的風口。但分散式風電的發展仍然面臨諸多挑戰。

這其中最重要的就是土地條件的制約。加之環保規范，目前的分散式項目選址即靠近負荷中心又兼顧風資源優勢的場地非常有限。這一點與一位從事分散式開發的業內人士觀點不謀而合——“有風沒地，有地沒風，有風有地沒消納”的難題普遍存在。其次，地方政府的遲疑與觀望也造成分散式項目開發的推遲與滯延。已知山西、河南、河北、內蒙古等省份出臺了相關建設方案，但絕大部分省份在分散式風電建設規劃方面尚屬空白。

“目前分散式風電的開發商主要以地方性企業和民企為主，其對于風電項目的開發經驗較少，在前期項目準備和建設過程中也要花更長的時間?！崩钚畋硎?，“多方面的制約使得分散式風電的實際進展非常有限?！?/p>

他山之石未必可攻玉，擇其優而借鑒

我們經常把行業變革的探索稱為“摸著石頭過河”，意味著在沒有經驗可循的情況下，“摸索”就是前進的主要方式。然而在分散式風電發展過程中，“經驗”與“摸索”一樣重要。相較于我國尚處于起步階段的分散式風電而言，已經擁有比較成熟的激勵政策和建設經驗的德國、丹麥等歐洲國家，其經驗是否可以復制？

“部分歐洲國家的分散式風電得以快速發展取決于當地風資源、土地資源和電網情況。以丹麥為例，其強大的電網系統是連接北歐和歐洲大陸兩大電力系統的樞紐，可再生能源并網后有非常大的消納空間?！崩钚顝娬{，“但不管從政策環境、資源條件來說，我國與歐洲均有不同之處，分散式風電不能直接復制歐洲經驗，但確實有一些經驗可以借鑒?！?/p>

眾所周知，歐洲分散式風電項目融資主體多樣，個人、私企等社會資本是分散式風電項目的主力，而且當地國家在項目開發上有完善的政策支持體系。雖然我國也發布了支持政策，但這些政策目前尚不完善，也缺乏相應的技術標準體系和管理規范，在一些關鍵環節上定義模糊。這導致分散式風電項目開發的不確定性較強，一些實力不強的社會資本不敢貿然進入。

再者，分散式風電開發是一個對環境要求極其苛刻、涉及多方面利益的復雜工程。項目不但要考慮效益，還要兼顧環境、噪音、美觀等因素。所以哪些經驗可以借鑒，還需要結合我國實際情況，進一步完善甄別和完善。

分散式發展正當時，將開啟1GW/年以上穩定增量空間

5月24日，國家能源局發布《2018年度風電建設管理有關要求的通知》，明確分散式風電項目不參與競價，繼續執行補貼政策。加之前期簡化分散式風電審批流程、“核準承諾制”的實施，這意味著分散式項目不但繼續享受補貼利好，其核準所需要的流程、時間也將大幅縮減。

可以看到的是，雖然仍然面臨著諸多困難與挑戰，但多重政策加持以及行業熱情推動下的分散式風電已經到了發展的機遇期。尤其是經過了前兩年的裝機頹勢之后，部分開發商已經將目光轉向了分散式項目，當未來更多的投資主體進入之后，分散式風電的市場活力就會被進一步激發起來。

“其實從去年開始，分散式風電的整體市場活力已經有所提升?！崩钚畋硎?，“目前無論民企還是國企，對于分散式風電的關注度都很高，我們預計今年整個分散式風電市場裝機情況比去年來說，會有一個明顯的提升?！?/p>

2017年，分散式風電并網容量大概在50～60萬千瓦。據MAKE預測，2018年，也就是今年分散式風電裝機將會接近1GW。隨著分散式市場逐漸成熟，供應鏈更加完善以及各市場主體對項目開發的經驗積累增多，預計從2019年開始，分散式風電新增裝機將開啟1GW以上的穩定增量空間。

“值得注意的是，分散式風電不會出現明顯的跨越式增長，也無法成為支持我國風電行業每年新增裝機的主力?！崩钚顝娬{，“而且，隨著未來分散式風電發展到一定規模，必然也會從補貼機制轉而走向市場化交易，這就需要行業冷靜對待發展熱潮，走積極穩妥的發展路徑?！?/p>