不可再生資源應謹慎開發，多留給子孫

10月11日，在時隔三年后的第三次國家能源委員會會議上特別強調的信號如下：

1.能源安全第一位。加大國內油氣勘探開發力度，促進增儲上產，提高油氣自給能力;

2.煤炭是能源支柱。加快輸煤輸電通道建設，推動煤炭綠色開采和煤電清潔高效發展;

3.民生取暖大過天。北方取暖應從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤。

上述重點信號更多地體現出高層關注當下、理性務實的一面，但從某種程度上又與“綠水青山就是金山銀山”的理念相左。會議并未過多提及光伏、風電等可再生能源，只是輕描淡寫地一筆帶過——“發展水電、風電、光電等可再生能源，提高清潔能源消納水平”，連個“大力”都省了。

中國是一個多煤少油的國家，煤炭在我國一次能源消費結構中占比約59%，對外依存度約21%;石油在我國一次能源消費結構中占比約19%，但我國的原油卻70%依賴進口。因此從當下能源安全角度來看，加大國內的煤炭和石油開采，看似是理所當然的舉措。而筆者以為，像煤炭和石油這種寶貴的不可再生資源，說不定有人類暫未發現的更多重大應用價值，應從國家戰略上進行謹慎開發，轉而提高風電、光伏、水電等可再生能源在能源戰略中的地位。

戰略輕視，才是補貼拖欠的病根

2019兩會期間，全國人大代表、晶科能源CEO陳康平表示：截至2018年底，全國可再生能源補貼缺口超過1400億元，其中光伏補貼拖欠超過600億元，已嚴重制約產業進一步發展，甚至威脅到部分電站投資商的生存。

參加兩會的光伏人大代表和政協委員每年的提案都在強烈呼吁解決可再生能源補貼拖欠問題，但等到的往往是不痛不癢也解決不了問題的太極文章，徒呼奈何!從今年9月1日《財政部對十三屆全國人大二次會議第9258號建議的答復》，我們可以讀到如下信息：

1.補貼計劃失誤：由于裝機規模發展超出預期等原因，可再生能源發電補貼資金缺口較大，造成部分企業補貼資金不能及時到位。

2.稅務部門失責：自2019年1月1日起，可再生能源發展基金以前年度應繳未繳的，由稅務部門負責征繳入庫，下一步，我們將積極配合稅務部門做好相關工作。

3.與政策有沖突：可再生能源電價附加費已從最初的0.2分/千瓦時上調至現行1.9分/千瓦時。國家實施減稅降費政策，持續減輕企業負擔。當前形勢下，暫無法提高電價附加征收標準。

4.發放流程冗長：對于存量項目，擬放開目錄管理，由電網企業確認符合補貼條件的項目，簡化撥付流程。

5.寄望市場分擔：對于存量項目，通過“綠證”交易和市場化交易等方式減少補貼需求。

6.發國債?做夢：發行特別國債支持光伏發電企業?國債具有強烈市場信號，在非特殊時期或遇到特殊困難情況下，不宜啟用。

從這個回復中，我們可以感覺到這個補貼的拖欠，不是一個人的錯!但歸根結底更深層次的原因是，從戰略層面上對光伏風電等可再生能源的定位問題：你只是個配角!

結語：綠水青山就是金山銀山

據可再生能源公司Statkraft分析稱，隨著可再生能源成本下降，光伏將在2035年成為世界上最大的電力來源。而彭博新能源財經的預測是：2050年光伏和風電將占全球發電量50%。筆者以為，從長遠角度看，只有把光伏風電等可再生能源提升到“主導能源”的戰略高度，才能真正長遠地保障國家的能源安全，才能讓經濟發展與環境保護不會自相矛盾，才能真正讓能源服務民生，才能真正踐行“綠水青山就是金山銀山”的偉大理想。