隨著高溫熱浪和極端強降水威脅不斷上升，人口與經濟高度集中的中國主要城市群正面臨更嚴峻的氣候變化風險。7月14日，國際環保組織綠色和平與中國國際民間組織合作促進會、華風氣象傳媒集團共同發布《與“洪”共存—— 中國主要城市區域氣候變化風險評估及未來情景預測》報告（以下稱《報告》），對中國東部沿海主要城市集群區域面臨的高溫災害和暴雨災害進行系統性評估。

　　《報告》指出，全球氣候變化已經對城市區域造成了嚴重災害影響，過去幾十年，以京津冀、長三角和珠三角為代表的中國主要城市區域高溫熱浪和極端強降水等氣候災害發生頻次和強度都顯著上升，正面臨氣候變化帶來的系統性風險挑戰。與此同時，城市化過程中人口集聚與產業發展業已成為城市區域氣候變化的驅動因素。

　　對中國主要城市集群氣候變化風險分析揭示了風險不僅集中在經濟社會高度發達的一線和二線城市，中小城市、小城鎮區域氣候變化風險也在快速上升。國家氣候中心高級工程師、《報告》主要作者任玉玉說：“本已匱乏的財政資金，相對落后的基礎設施建設，由于人口流動導致的老齡人口等脆弱人群比重上升——這都將導致這些區域脆弱性增加，成為氣候變化影響的高風險區?！?/span>

氣候變化加劇中國主要城市群氣候災害頻次與強度

　　國家氣候中心首席專家、《報告》首席科學家任國玉認為，城市在氣候變化減緩和適應行動方面的領導作用以及其基礎設施建設、城市規劃、政策機制以及執行和監管等措施，都將決定著氣候變化治理進程和全球可持續發展目標的實現。

　　《報告》顯示，1961年-2019年，京津冀、長三角和珠三角三個研究區域的高溫日數、高溫熱浪頻次以及持續時間明顯增加，特別是2000年以后，增加速率已經超過歷史平均水平。其中，京津冀地區平均增溫速率最高，達到0.32℃/10年，近60年京津冀地區35°C及以上高溫日數平均為9.5天/年，并呈現明顯增加趨勢；長三角地區高溫日數增加率最高，達到1.3天/10年。

　　2021年，廣東高溫初始日比常年偏早12天，高溫熱浪影響下，城市電力系統面臨巨大壓力?！秷蟾妗凤@示，廣東省1961-2019年間，高溫熱浪發生頻次和強度顯著增加，尤其是35℃以上高溫日數明顯增加。

　　除高溫熱浪災害外，長三角和珠三角主要城市區域同樣面臨嚴峻暴雨災害?！秷蟾妗凤@示，近60年來，長三角地區和廣東省極端降水（暴雨日數和暴雨過程發生頻次）均呈波動增加趨勢。

中國主要城市群氣候變化風險指數均呈上升趨勢

　　《報告》認為，氣候災害風險升高不僅取決于極端天氣氣候事件致災危險性特征，人口結構、社會經濟、市政設施等承災體暴露度和面對災害脆弱性亦同樣重要。有鑒于此，需要加快開展因時因地氣候風險評估，并制定本土化、有針對性的應對策略。針對城市人口、經濟高集中度、老齡人口比重增加、城市區域擴張導致不透水面積增加等社會經濟和環境特征，《報告》以IPCC風險框架（災害—暴露度—脆弱性）為基礎選取了城市氣候風險暴露度和脆弱性指標，構建城市氣候風險分析框架，從而對京津冀、長三角和珠三角三個研究區域暴雨災害和高溫災害進行了綜合評估。

　　評估結果顯示，2000至2017年，京津冀、長三角和珠三角三個區域氣候變化風險指數均呈上升趨勢。其中，京津冀地區高溫災害高風險區集中在北京及天津地區，該地區多為大城市地區，人口稠密，夏季高溫過程時有發生，較容易受高溫災害的影響。

　　長三角地區人口高度稠密的長江口附近城市群是高溫風險指數和暴雨災害指數較高區域，但是江蘇省北部、安徽省西部等區域風險指數升高趨勢明顯。

　　廣東省高溫熱浪高風險區位于非沿海區以梅州市、河源市、韶關市等地方風險性最高，廣東省極端降水高風險區和區域內城市群核心區高度重疊，并且其風險指數仍在不斷升高。

中國主要城市群亟需系統性方案應對未來風險

　　《報告》對RCP4.5情境下，京津冀、長三角和珠三角三個研究區域在21世紀末高溫和暴雨災害進行了預測分析。結果顯示，京津冀、長三角和珠三角三個研究區域到本世紀末，平均氣溫呈一致升高趨勢，升溫最高均將達到2℃左右，并且夏季日數顯著增加。同時，極端強降水可能成為影響三個區域城市安全的重要氣象災害。

　　綠色和平氣候與能源項目經理劉君言表示：“重塑城市發展不僅在于增強城市系統對特定風險的管理能力，更需要系統性的變革，整合應對氣候風險，解決結構性積弊，推進經濟繁榮，保障社會福祉等多項議程的協同發展。”

　　實際上，《報告》對中國主要城市集群氣候變化風險分析以及本世紀末城市區域氣候災害趨勢預測均揭示出，未來城市區域將面臨更為嚴峻氣候風險。為促進中國城市區域應對系統性風險挑戰，《報告》建議，相關部門從四個方面著手：一是整合各部門數據，推進跨學科跨領域研究，構建系統性風險評估框架，打通科學與政策接口；二是加強國家層面政策框架的靈活性和指導性，加速推進氣候風險評估和適應本地化進程；三是加強城市氣候變化減緩和適應工作協同，統籌各部門工作條線，完善治理機制；四是提升認知，凝聚共識，建立開放、多元、包容的合作機制。